Hành vi thị trường đang bị bóp méo hơn nữa do dự đoán về các quy định sắp xuất hiện. Bắt đầu từ tháng 7 năm 2025, EU đã triển khai hoạt động giám sát hải quan có hệ thống đối với hoạt động vận chuyển phế liệu kim loại xuyên biên giới. Các khung pháp lý chặt chẽ hơn sẽ có hiệu lực vào tháng 5 năm 2026, đỉnh điểm là lệnh cấm xuất khẩu hoàn toàn sang các nước không thuộc OECD vào tháng 5 năm 2027. Lộ trình quy định rõ ràng này đã gây ra hiệu ứng "đi trước". Để bỏ qua chi phí tuân thủ trong tương lai, quy trình kiểm toán phức tạp và lệnh cấm cuối cùng, các nhà giao dịch đang đẩy nhanh việc thanh lý trong cơ hội hiện tại.
Thương mại nội địa sụt giảm nghiêm trọng hơn nhiều so với xuất khẩu
Dữ liệu từ năm 2025 cho thấy sự suy giảm đáng kể trong việc lưu thông phế liệu đồng trong Liên minh Châu Âu, với sự sụt giảm trong thương mại nội bộ vượt xa mức giảm xuất khẩu ra thị trường bên ngoài. Điều này cho thấy rằng bất chấp những nỗ lực về chính sách nhằm giữ lại các nguồn lực trong khối, thực tế thị trường là khả năng tiêu dùng nội bộ đang bị xói mòn nhanh chóng. Sự khác biệt về cấu trúc này chứng tỏ rằng dòng phế liệu đồng chảy ra ngoài không chỉ được thúc đẩy bởi nhu cầu bên ngoài mà còn bởi sự trì trệ của nhu cầu công nghiệp của chính Châu Âu.
Nguyên nhân của nhu cầu nội bộ trì trệ: Sản xuất suy thoái và chi phí cao
Sự sụt giảm "như vách đá" trong thương mại phế liệu đồng nội bộ EU chủ yếu là do tiêu dùng sụt giảm. Được dẫn đầu bởi Đức, các cường quốc công nghiệp của Châu Âu đang chứng kiến sự yếu kém kéo dài trong các lĩnh vực sử dụng nhiều đồng như ô tô, xây dựng và thiết bị điện—các ngành công nghiệp chủ chốt phụ thuộc vào Máy móc Đồng và Nhôm bao gồm Máy đúc liên tục, Máy nghiền thanh và Máy kéo ngang để sản xuất. Khi đơn đặt hàng giảm mạnh, các nhà máy đã cắt giảm việc thu mua nguyên liệu thô ở mức tối thiểu, trực tiếp làm giảm nhu cầu về phế liệu đồng làm nguyên liệu cho các thiết bị sản xuất quan trọng này.
Đồng thời, giá năng lượng cao đã khiến các nhà luyện kim châu Âu phải chịu cơ cấu chi phí cao hơn đáng kể so với các đối tác châu Á. Để duy trì hoạt động, các nhà máy luyện kim này buộc phải hạ giá mua phế liệu đồng. Do đó, phế liệu chảy sang các thị trường nước ngoài có giá thầu cao hơn và tốc độ quay vòng vốn nhanh hơn, đặc biệt là các thị trường nơi sản xuất Máy móc Đồng và Nhôm đang bùng nổ, thúc đẩy nhu cầu đồng tái chế tăng mạnh.
Hiệu ứng “đi trước” của việc thắt chặt chính sách
Hành vi thị trường đang bị bóp méo hơn nữa do dự đoán về các quy định sắp xuất hiện. Bắt đầu từ tháng 7 năm 2025, EU đã triển khai hoạt động giám sát hải quan có hệ thống đối với hoạt động vận chuyển phế liệu kim loại xuyên biên giới. Các khung pháp lý chặt chẽ hơn sẽ có hiệu lực vào tháng 5 năm 2026, đỉnh điểm là lệnh cấm xuất khẩu hoàn toàn sang các nước không thuộc OECD vào tháng 5 năm 2027. Lộ trình quy định rõ ràng này đã gây ra hiệu ứng "đi trước". Để bỏ qua chi phí tuân thủ trong tương lai, quy trình kiểm toán phức tạp và lệnh cấm cuối cùng, các nhà giao dịch đang đẩy nhanh việc thanh lý trong cơ hội hiện tại.
Liên đoàn Công nghiệp Tái chế Châu Âu (EuRIC) đã bày tỏ quan ngại khẩn cấp, tuyên bố rằng Ủy ban Châu Âu phải gia hạn thời hạn liên quan đến Quy định Vận chuyển Chất thải (WSR) mới để ngăn chặn sự sụp đổ của thị trường phế liệu khu vực. Theo WSR, các quốc gia không thuộc OECD phải nộp đơn đăng ký tới EU trước ngày 21 tháng 2 năm 2025 để tiếp tục nhập khẩu nguyên liệu được phân loại là rác thải. EuRIC cảnh báo: “Nếu đơn đăng ký không được nộp trước thời hạn, EU sẽ thực hiện lệnh cấm xuất khẩu hoàn toàn vật liệu tái chế tới gần 150 quốc gia bắt đầu từ ngày 21 tháng 5 năm 2027”. Liên đoàn lưu ý rằng trong khi thúc đẩy việc tuân thủ, hầu hết các quốc gia không thuộc OECD đều chưa chuẩn bị sẵn sàng cho "thủ tục đăng ký rườm rà" của EU, bao gồm các bộ dữ liệu khổng lồ và bảng câu hỏi phức tạp gây gánh nặng to lớn cho chính quyền nước ngoài. Hơn nữa, khả năng tiếp cận của EU vẫn chưa đủ, khiến các quốc gia này hầu như không nhận thức được tác động kinh tế mà WSR sẽ gây ra đối với thương mại toàn cầu và nguồn cung cấp vật liệu tái chế — rất quan trọng để duy trì hoạt động sản xuất Máy móc Đồng và Nhôm trên toàn thế giới. EuRIC lập luận rằng nếu thị trường xuất khẩu sụp đổ, ngành tái chế của EU sẽ bị thu hẹp, dẫn đến rác thải có thể tái chế được chôn lấp và làm suy giảm niềm tin của công chúng vào việc phân loại rác thải.
Cố gắng giữ lại tài nguyên chỉ thông qua các chính sách hạn chế xuất khẩu sẽ giải quyết được triệu chứng hơn là nguyên nhân gốc rễ. Việc lưu giữ tài nguyên chỉ khả thi nếu có đủ năng lực trong nước để chế biến và tiêu thụ chúng. Nếu khả năng cạnh tranh sản xuất của châu Âu không phục hồi - bao gồm cả việc phục hồi các lĩnh vực phụ thuộc vào Máy đúc liên tục, Máy nghiền thanh và Máy kéo ngang - phế liệu đồng bị buộc phải lưu giữ trong khối thông qua thuế quan hoặc lệnh cấm sẽ chỉ biến thành hàng tồn kho không thể bán được thay vì giá trị kinh tế. Hơn nữa, sự can thiệp hành chính có nguy cơ tách giá nội bộ châu Âu khỏi thị trường toàn cầu, ngăn chặn giá mua địa phương một cách giả tạo. Điều này sẽ trực tiếp ngăn cản đầu tư vào ngành tái chế và làm suy yếu nền kinh tế tuần hoàn.
Bài học cuối cùng
Dòng phế liệu đồng chảy ra ngoài là hậu quả của quá trình phi công nghiệp hóa ở châu Âu chứ không phải nguyên nhân của nó. Dựa vào lực lượng hành chính để chuyển hướng các dòng tài nguyên sẽ chỉ làm tăng thêm những mâu thuẫn cơ cấu nội bộ. Giải pháp không nằm ở việc đóng cửa biên giới mà nằm ở việc khôi phục khả năng cạnh tranh của ngành sản xuất châu Âu, đặc biệt là đối với Máy móc đồng và nhôm cũng như các lĩnh vực sử dụng nhiều đồng có liên quan. Chỉ khi ngành công nghiệp châu Âu cạnh tranh trở lại thì phế liệu đồng mới tồn tại trong khu vực thông qua logic tự nhiên của thị trường.