ويتعرض سلوك السوق لمزيد من التشوه بسبب توقع اللوائح التنظيمية التي تلوح في الأفق. بدءًا من يوليو 2025، أطلق الاتحاد الأوروبي مراقبة جمركية منهجية لحركات الخردة المعدنية عبر الحدود. وسوف تدخل الأطر التنظيمية الأكثر صرامة حيز التنفيذ في مايو/أيار 2026، لتبلغ ذروتها في فرض حظر إجمالي على الصادرات إلى البلدان غير الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بحلول مايو/أيار 2027. وقد أدت خارطة الطريق التنظيمية الواضحة هذه إلى إحداث تأثير "متقدم". لتجاوز تكاليف الامتثال المستقبلية، وعمليات التدقيق المعقدة، والحظر النهائي، يقوم المتداولون بتسريع عمليات التصفية خلال نافذة الفرصة الحالية.
التجارة الداخلية تنكمش بشكل أشد بكثير من الصادرات
تشير البيانات من عام 2025 إلى تراجع كبير في تداول خردة النحاس داخل الاتحاد الأوروبي، مع انخفاض التجارة الداخلية بما يفوق بكثير انخفاض الصادرات إلى الأسواق الخارجية. ويشير هذا إلى أنه على الرغم من الجهود السياسية للاحتفاظ بالموارد داخل الكتلة، فإن واقع السوق هو التآكل السريع لقدرة الاستهلاك الداخلي. ويدل هذا الاختلاف البنيوي على أن تدفق خردة النحاس إلى الخارج لا يحركه الطلب الخارجي فحسب، بل وأيضاً ركود الاحتياجات الصناعية في أوروبا.
أسباب ركود الطلب الداخلي: ركود التصنيع وارتفاع التكاليف
إن الانخفاض "الشبه الهاوي" في تجارة خردة النحاس الداخلية في الاتحاد الأوروبي يرجع في المقام الأول إلى انهيار الاستهلاك. وتشهد القوى الصناعية في أوروبا، بقيادة ألمانيا، ضعفًا مستمرًا في القطاعات كثيفة الاستخدام للنحاس مثل السيارات والبناء والمعدات الكهربائية - وهي الصناعات الرئيسية التي تعتمد على آلات النحاس والألومنيوم بما في ذلك آلة الصب المستمر، ومطحنة تفكيك القضبان، وطاولة الرسم الأفقية للإنتاج. ومع انخفاض الطلبيات، خفضت المصانع مشترياتها من المواد الخام إلى الحد الأدنى، مما أدى بشكل مباشر إلى تقليل الطلب على خردة النحاس التي تعمل كمواد خام لمعدات التصنيع المهمة هذه.
وفي الوقت نفسه، أثقلت أسعار الطاقة المرتفعة المصاهر الأوروبية بهياكل تكلفة أعلى بكثير من نظيراتها الآسيوية. ولكي تظل هذه المصاهر قادرة على الاستمرار في العمل، فإنها تضطر إلى خفض أسعار شراء خردة النحاس. ونتيجة لذلك، تتدفق الخردة نحو الأسواق الخارجية التي تقدم عطاءات أعلى ومعدل دوران أسرع لرأس المال - وخاصة الأسواق التي يزدهر فيها إنتاج آلات النحاس والألومنيوم، مما يؤدي إلى زيادة الطلب على النحاس المعاد تدويره.
التأثير "المباشر" لتشديد السياسة
ويتعرض سلوك السوق لمزيد من التشوه بسبب توقع اللوائح التنظيمية التي تلوح في الأفق. بدءًا من يوليو 2025، أطلق الاتحاد الأوروبي مراقبة جمركية منهجية لحركات الخردة المعدنية عبر الحدود. وسوف تدخل الأطر التنظيمية الأكثر صرامة حيز التنفيذ في مايو/أيار 2026، لتبلغ ذروتها في فرض حظر إجمالي على الصادرات إلى البلدان غير الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بحلول مايو/أيار 2027. وقد أدت خارطة الطريق التنظيمية الواضحة هذه إلى إحداث تأثير "متقدم". لتجاوز تكاليف الامتثال المستقبلية، وعمليات التدقيق المعقدة، والحظر النهائي، يقوم المتداولون بتسريع عمليات التصفية خلال نافذة الفرصة الحالية.
أعرب الاتحاد الأوروبي لصناعات إعادة التدوير (EuRIC) عن مخاوفه الملحة، مشيرًا إلى أنه يجب على المفوضية الأوروبية تمديد المواعيد النهائية المتعلقة بلائحة شحن النفايات الجديدة (WSR) لمنع انهيار سوق الخردة الإقليمية. بموجب ميثاق WSR، يجب على الدول غير الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تقديم طلبات إلى الاتحاد الأوروبي بحلول 21 فبراير 2025، لمواصلة استيراد المواد المصنفة على أنها نفايات. وحذرت EURIC من أنه "إذا لم يتم تقديم الطلبات بحلول الموعد النهائي، فسينفذ الاتحاد الأوروبي حظرًا شاملاً على تصدير المواد المعاد تدويرها إلى ما يقرب من 150 دولة بدءًا من 21 مايو 2027". وأشار الاتحاد إلى أنه بينما يضغط من أجل الامتثال، فإن معظم الدول غير الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية غير مستعدة "لإجراءات التقديم المرهقة" في الاتحاد الأوروبي، والتي تتضمن مجموعات بيانات ضخمة واستبيانات معقدة تضع عبئا هائلا على الإدارات الأجنبية. علاوة على ذلك، لم يكن تواصل الاتحاد الأوروبي كافيًا، مما ترك هذه الدول غير مدركة إلى حد كبير للتأثير الاقتصادي الذي ستحدثه شبكة WSR على التجارة العالمية وتوريد المواد المعاد تدويرها - وهو أمر بالغ الأهمية لاستدامة إنتاج آلات النحاس والألومنيوم في جميع أنحاء العالم. وترى EuRIC أنه إذا انهار سوق التصدير، فسوف تتقلص صناعة إعادة التدوير في الاتحاد الأوروبي، مما يؤدي إلى دفن النفايات القابلة لإعادة التدوير وتقويض ثقة الجمهور في فرز النفايات.
إن محاولة الاحتفاظ بالموارد فقط من خلال سياسات التصدير المقيدة تعالج الأعراض بدلاً من السبب الجذري. ولن يكون الاحتفاظ بالموارد قابلاً للتطبيق إلا إذا كانت هناك قدرة محلية كافية على معالجتها واستهلاكها. وبدون انتعاش القدرة التنافسية الصناعية الأوروبية - بما في ذلك تنشيط القطاعات التي تعتمد على آلات الصب المستمر، ومطحنة تفكيك القضبان، وطاولة الرسم الأفقية - فإن خردة النحاس التي يتم الاحتفاظ بها قسراً داخل الكتلة عن طريق التعريفات الجمركية أو الحظر سوف تتحول فقط إلى مخزون غير قابل للتسويق بدلاً من القيمة الاقتصادية. علاوة على ذلك، يهدد التدخل الإداري بفصل الأسعار الداخلية الأوروبية عن السوق العالمية، مما يؤدي إلى قمع أسعار الشراء المحلية بشكل مصطنع. سيؤدي هذا إلى تثبيط الاستثمار بشكل مباشر في صناعة إعادة التدوير وتقويض الاقتصاد الدائري.
الوجبات الجاهزة النهائية
إن تدفق خردة النحاس إلى الخارج هو نتيجة لتراجع التصنيع في أوروبا، وليس السبب وراء ذلك. والاعتماد على القوة الإدارية لإعادة توجيه تدفقات الموارد لن يؤدي إلا إلى تضخيم التناقضات البنيوية الداخلية. ولا يكمن الحل في إغلاق الحدود، بل في استعادة القدرة التنافسية للتصنيع الأوروبي ــ وخاصة بالنسبة لآلات النحاس والألومنيوم والقطاعات ذات الصلة التي تعتمد على النحاس بكثافة. فقط عندما تصبح الصناعة الأوروبية قادرة على المنافسة مرة أخرى، ستبقى خردة النحاس داخل المنطقة من خلال المنطق الطبيعي للسوق.